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视村民自治法为儿戏 荒唐的上访提成协议书

发布时间:2019-04-09 09:31

  

  拿农民的“保命田”作交易,视村民自治法为儿戏。成都市新都区新繁镇金龙村六组的5位农民,为扳倒原来的村小组长并取而代之,以追讨村集体被征占土地补偿欠款为名,竟然同一个专事投机的“上访老师”签订了一份荒唐的“合作上访协议书”,允诺其事成之后从追回款中收取高额“提成”。金龙村六组距成都市区仅20公里,交通便利,很多企业来此征地建厂。2001年10月,尹祥根等7名村民开始四处上访,反映原组长陈茂清“不公开村务,帐目不清”,并怀疑村组干部在征占地中“以权谋私,隐瞒土地补偿”。干群双方各持己见,矛盾愈演愈烈,村小组当时仅余的70多亩土地也因此而“撂荒”。为上访“胜诉”,尹祥根等人准备请人指点。在上访者中,一人有个名叫衡先居的亲戚,自学过一些法律常识,在“世面上混过”,点子很多,能说会道。于是,2001年11月,尹祥根等5人“代表”六社村民(甲方)与衡先居(乙方)签订了一份《协议书》,聘其为上访“老师”。双方约定:乙方服从甲方所需,随请随到,并严守甲方秘密;乙方向甲方提供咨询和写作材料,体现甲方意图;未结果前,甲方只向乙方提供一定的活动费;土地补偿款追回后,甲方则向乙方支付总金额的15%作为劳动报酬。此后,衡先居积极出谋划策,并与尹祥根等人一起上成都、跑北京,四处告状。2001年12月,有关部门组成联合调查组对问题进行调查。最后调查认定,村组干部没有贪污和非法占用土地行为,但确实存在部分企业拖欠土地占用补偿费的情况。此后不久,所有拖欠未付的土地补偿款连本带息共36万余元被如数追回。这时,衡先居、尹祥根等人又想出了“通过村民自治法罢免陈茂清、改选尹祥根”,然后再报销费用的办法。今年4月5日,金龙村六组召开村民大会,罢免了原组长陈茂清的职务。“上访带头人”尹祥根以高票当选为新任小组长。他上任不久,便提出报销7人上访费用10余万元的要求,其中包括: 2.1万元误工费、2.7万元车旅生活费和5.4万元的“老师办案提成费”。报销要求遭到了村民的集体抵制。四川省社会科学院法学研究所所长赵明肯定了村民的行为。他认为,这是一个违法协议。根据我国法律规定,除拥有执照的律师或法律工作者外,公民自行代理案件的,必须是出于义务,不能收取任何费用。而且,尹祥根等人未经村民大会讨论,无权私自“代表”村民出让利益。所以,协议应是无效的。据了解,金龙村委会目前已驳回了尹祥根等人的报销申请。现在,100多名村民再次联名上访,强烈要求罢免尹祥根的组长职务。(丛峰)




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